{h1}
مقالات

مناطق الحفظ وحماية الفضاء المفتوح

Anonim

على الرغم من أن تعيين منطقة الحفظ كان في كثير من الأحيان أمرًا حاسمًا في حماية المتنزهات والحدائق التاريخية ، فقد اختلفت معاملة المتنزهات الفردية ضمن هذه الحدود بشكل كبير.

[كليسولد بارك ، هاكني ، أدرجت في واحدة من المناطق المحمية الأولى في عام 1969.]


قدم قانون المرافق المدنية لعام 1967 مناطق الحفظ في إنجلترا وويلز واسكتلندا. استجاب هذا القانون للقلق العام ، المدعوم من Civic Trust ، على وتيرة إعادة التطوير في المدن والبلدات التاريخية ، والاعتراف بأن المباني التاريخية موجودة ، وليس في فراغ ، ولكن في بيئة مادية للمباني الأخرى والمدينة. أشار التعميم الذي رافق هذا العمل (التعميم 53/67) إلى أن المناطق الجديدة ستكون من أنواع مختلفة: "غالباً ما تتمحور حول المباني المدرجة ، ولكن ليس دائمًا ، مجموعات ممتعة من المباني الأخرى ، المساحات المفتوحة ، الأشجار ، شارع تاريخي نمط ، قرية خضراء أو ميزات ذات أهمية أثرية.

في البداية ، كان تحديد المناطق المحمية محدودًا نسبيًا. وكان اثنان من أقدم مناطق الحفظ هما كلييسولد بارك في هاكني ونيووك في ليستر عام 1969 ، وكلاهما مسجل في وقت لاحق. ولم تبدأ سلطات التخطيط المحلية في اعتماد مناطق الحفظ لحماية المتنزهات والحدائق التاريخية والميادين والمقابر. [1] على الرغم من أن القانون لم يقدم توصيات بشأن التخطيط لهذه المواقع ، إلا أن هذا لم يكن غير معقول نظراً لعدم وجود قائمة أو جدول زمني في هذا الوقت. لكن هذا القانون كان أول تشريع تخطيط لمعالجة المتنزهات والحدائق في حد ذاتها ، مع فقرة تمكّن من منح "الحدائق أو الأراضي الأخرى".

من الاهتمام التاريخي المعلقة "، يشمل بشكل كبير " الأرض التي لا تعلق على المباني المتميزة. 'كما أنه أعطى الوزن الرسمي في نظام التخطيط لأهمية وضع المباني المدرجة والأشجار في مناطق الحفظ.

لم يكن كل هذا الإبحار سهلًا: فقد تم رسم بعض حدود المناطق المحمية في وقت مبكر لاستبعاد المنتزهات الحضرية (منطقة فيكتوريا بارك المحمية في هاكني ومنطقة محمية كيو كلاهما تحذف الحدائق التي سميت بها) ، وفي عام 1978 تم انتقاد مجلس مقاطعة ستافوردشاير من قبل قسم البيئة لتعيين حديقة Biddulph Grange كمنطقة محمية ، والتي كان على المقاطعة أن تدحضها بحجة أن الحديقة كانت مكانًا لعدد من المباني المدرجة. كانت الحكومة حريصة على ألا يتم تطبيق تصنيف المناطق المحمية على مساحات من الريف المفتوح ، وأحيانًا ما يتم اجتياز الحدائق والحدائق في هذه السلة. لحسن الحظ ، استمر العديد من ضباط الحفظ ، وأصبحت السياسة الآن هي التي تجعل التسمية مناسبة تمامًا للمتنزهات والحدائق التاريخية.

في عام 1983 مكن قانون التراث الوطني من تجميع سجل الحدائق والحدائق ذات الأهمية التاريخية الخاصة. بين عامي 1984 و 1987 تمت تغطية البلد بأكمله. وبمساعدة من جمعية تاريخ حديقة الحديقة ، تمت كتابة إدخالات حوالي ألف موقع ، وهو رقم ارتفع إلى رقمه الحالي البالغ 1649. توجد العديد من المتنزهات والحدائق التاريخية في القوائم المحلية التي جمعتها السلطات المحلية ، في كثير من الأحيان بمساعدة من أمانة حدائق مقاطعة ، مع المعلومات التي يتم تقديمها إلى سجلات البيئة التاريخية ، وإلى قاعدة بيانات الحدائق والمتنزهات في المملكة المتحدة. [2]

عندما تم تقديمه لأول مرة ، شكّل السجل تحديًا لموظفي الحفظ والمخططين ، لأنه جاء مع عدم وجود ضوابط أو حماية قانونية إضافية. ورد عدد من السلطات المحلية بضمان إدراج جميع مواقعها المسجلة في مناطق الحفظ - وكان مجلس مقاطعة نورفولك الشمالية مثالاً مبكراً على هذه الاستراتيجية. وبحلول منتصف التسعينات ، كانت مناطق الحفظ تغطي أكثر من 70 في المائة من المنتزهات والحدائق المسجلة.

من حيث التخطيط ، أدخل تعيين منطقة الحفظ اختبارًا لسلطات التخطيط للحفاظ على أو تعزيز طابع أو مظهر المنطقة المحلية في القرارات المتعلقة بالتطوير الجديد. على الرغم من التغييرات في توجيه السياسة ، إلا أن الاختبار ولا سيما فكرة الشخصية لا تزال مفيدة للغاية للمنتزهات والحدائق. يمكن أن تكون هذه المواقع كبيرة ومعقدة تاريخيا والتي تضيف أكثر من مجموع أجزائها. في محاولة لالتقاط هذا التعقيد ، فإن الإدخالات في سجل انجلترا التاريخي تعمل بشكل عام على عدة صفحات ، بخلاف معظم إدخالات المباني المدرجة. في العديد من الحالات ، سمحت فكرة 'character ' لمفتشي التخطيط باستكشاف أنواع دقيقة من الأهمية ذات صلة بالصفات المكانية ، والإدراك ، والتمتع العام.

وفي الآونة الأخيرة ، أنشأ قانون الحكم المحلي لعام 2011 حقوقًا جديدة للائتمانات الخيرية والهيئات التطوعية وغيرها من الجهات للتقدم إلى المجالس لتنفيذ الخدمات التي قدمها المجلس مسبقًا ، بما في ذلك فيما يتعلق بإدارة المنتزهات. سمح بتجميع القوائم من "أصول قيمة المجتمع" مثل المتاجر والحانات وملاعب اللعب أو الحدائق ، والتي هي ملكية خاصة ولكنها ذات قيمة للمجتمع. إذا تم طرح الأصل للبيع في وقت لاحق ، فإن القانون يسهّل على المجتمع تقديم عروض الأسعار والاستحواذ على الأصل. ومن المحتمل ، بالتالي ، أن يتم التعرف على المساحات الخضراء والحدائق التي لم يتم تخصيصها والتي لا توجد في منطقة محمية من قبل مجتمعها. مثال على مكان حدوث هذا هو Maddingly Green في Royal Borough في Kingston ، لندن ، والذي أصبح الآن أحد الأصول المحلية المحددة.

في عام 2012 ، تم إدخال إطار سياسة التخطيط الوطني (NPPF) ، ليحل محل إرشادات سياسة التخطيط السابقة. في حين أنه يقدم توضيحات مرحب بها عن الوضع المتساوي للمنتزهات والحدائق المسجلة جنبًا إلى جنب مع أصول تراثية محددة أخرى ، بشكل عام ، في رغبتها في جعل الحفظ أكثر إيجابية وإيجابية في التنمية ، فإن NPPF جعل تخطيط منطقة الحفظ أكثر تعقيدًا. فالفقرة 138 ، على سبيل المثال ، تشمل التحذير المنطقي السائد ، وهو أنه ليس بالضرورة أن تسهم جميع العناصر في منطقة الحفظ في أهميتها ، وأن الخسارة المقترحة للمبنى (للأسف ، ولكن من المتوقع أن يفشل NPPF في إضافة 'أو فضاء مفتوح ') يجب أن تأخذ في الاعتبار مساهمتها في أهمية منطقة الحفظ ككل. مثل هذه النصائح تضع مزيدًا من الضغط على المخططين للتأكد من أن كل التفاصيل الأخيرة في طبيعة أو طبيعة منطقة المحمية يتم تقييمها وتوضيحها.

ومع ذلك ، فإن أحدث توجيهات انجلترا التاريخية لا لبس فيها في تقديم النصح بأنه يمكن تخصيص منطقة الحفظ "بسبب جودة المجال العام أو عنصر مكاني ، مثل.

المتنزهات والحدائق التاريخية وغيرها من المناظر الطبيعية المصممة ، بما في ذلك تلك المدرجة في سجل إنجلترا التاريخي. '[3] هذا يخلط الارتباك الذي طال أمده حول المعيار الرئيسي لتسمية منطقة الحفظ - هو للمناطق ذات الأهمية المعمارية أو التاريخية.

لا يغير التصنيف نفسه بالطبع أي شيء: ففي ليفربول ، كان Newsham Park منطقة محمية في الوقت الذي كان مجلس المدينة يدرس فيه بجدية بناء ثلث الحدائق التاريخية. المدينة لم تنشر أي تقرير تسمية ، لا تقييم ، لا توصيات الإدارة. وقد تكون الزيادة اللاحقة في السجل أكثر تأثيراً في تثبيط مثل هذا الضرر الهائل ، ولكن تبقى الحديقة المسجلة على التراث الإنجليزي التاريخي في سجل المخاطر.

وكما ذكر أعلاه ، فإن حوالي 70 في المائة من المنتزهات والحدائق المسجلة تكون إما كلياً أو جزئياً ضمن مناطق الحفظ ، والكثير منها يركز على الفضاء المفتوح ، بشكل أو بآخر. في بعض الحالات ، مثل الحدائق الملكية في لندن ، تم تعيين الحدائق الفردية والمناظر الطبيعية. منطقة محمية Derby Arboretum ، التي تم تحديدها في عام 1975 ، تحتوي فقط على الحديقة التاريخية داخل حدودها. كانت حديقة بيشوبس بارك المحمية في فولهام (1971) الحديقة باعتبارها العنصر المركزي ولكنها شملت الشوارع المجاورة ، وكذلك منطقة محمية مقبرة نونهيد في لندن بورو في ساوثوارك (1987).

من ناحية أخرى ، كانت مقابر Warstone Lane و Key Hill في برمنغهام جزءًا لا يتجزأ من منطقة محمية أكبر بكثير تغطي كامل حي المجوهرات ، الذي تم تعيينه لأول مرة في عام 1980. منطقة Chiswick Park Conservation (1977) لا تضم ​​فقط القصر المدرج ومن ثم - حديقة غير مسجلة ولكنها أيضًا منطقة كبيرة من المساكن المحيطة بها.

كانت بعض السلطات المحلية تضغط على المغلف لمزيد من المواقع الريفية التي تهيمن عليها المساحات المفتوحة. حديقة ومنتزه 90ha Regency في حديقة Leigh Park في هامبشاير (الآن متنزه Sir George Staunton Country) ، تم تخصيصها كمنطقة محمية في عام 1978 ، شملت فقط المباني العقارية السابقة إلى جانب المناظر الطبيعية المصممة. [4] في عام 1971 ، تم تخصيص أكبر منطقة محمية في بورتسموث ، والتي تغطي 100 هكتارا وتضم تقريبا Southsea Commons التاريخية ، وأضاف في وقت لاحق إلى السجل في عام 2002.

تم تعيين منطقة محمية بيركينهيد بارك في عام 1977 ، قبل حوالي عشر سنوات من تسجيل الحديقة. يتم تغطيتها بواسطة سياسة الخطة المحلية التفصيلية التي تتضمن نية 'الحفاظ على ميزات موحدة للتخطيط.

وطبيعة ومدى المناظر الطبيعية في جميع أنحاء المنطقة. 'أنها تستفيد من تقييم مكتوبة جيدا أعد في عام 2007 من دونالد إنسال أسوشيتس. على الرغم من أن حدود منطقة المحمية قريبة من المنتزه المسجل من الدرجة الأولى ، إلا أنه من المهم أن يشمل الفيلات المحيطة بالمحيط والتي كانت جزءًا من تصميم Paxton الأصلي. في الحالة الراهنة ، حيث يسعى مطور للحصول على موافقة لبناء مجمع سكني جديد كبير في إحدى حدائق الفيلا التي تتاخم المنتزه ، وبالتالي محرك الدائرة ، فإن التقييم مفيد بشكل خاص في تحديد ليس فقط أهمية حديقة الدرجة الأولى. ، ولكن أيضا أهمية حدائق الفيلا كمساحات في منطقة الحفظ. من الصعب تصور أن التطوير المقترح يفي باختبار منطقة الحفظ. هنا هو إدراج وتقييم المباني والحدائق الطرفية التي تعتبر العامل الحاسم في حماية وضع الحديقة المسجلة.

وبصرف النظر عن السجل والمواقع ذات الأهمية الوطنية ، يمكن أن يكون تعيين المناطق المحمية فعالا بشكل خاص في إعطاء الوزن للمتنزهات والحدائق ذات الأهمية المحلية أو الإقليمية. بعض هذه سوف تكون مدرجة محليا لكن الكثير منها لن. في العديد من مناطق الحفظ ، تعد الحدائق المحلية الكبيرة وأشجارها عنصرًا مهمًا وضعيفًا في الشخصية والمظهر. أظهر قانون السوابق القضائية أن الحديقة الخاصة قادرة على أن تكون جزءًا من مساحة مفتوحة ليتم حفظها أو تحسينها ؛ حالة منطقة الحفظ هي عبارة عن منصة يتم بناء عليها لبناء قيمة تاريخية أو غير ملائمة للحديقة.

تجدر الإشارة إلى أن تعيين منطقة الحفظ هو أيضًا منبر لمشاركة المجتمع في الحفظ. يمكن للمجتمعات المدنية وجماعات الحديقة 'الأصدقاء ' تقديم الطاقات والمهارات التطوعية المفيدة إلى إدارة وتخطيط منطقة محمية. في ميتشام ، في حي ميرتون في لندن ، فإن منطقة ميتشام للكريكيت الخضراء ، التي تضم منطقة الخضر التاريخية المسجلة ، لديها مجتمع خاص بها مخصص ، مجتمع ميتشام جرين المجتمعي وجمعية التراث ، التي تنظم حملات للحفاظ عليها وتعزيزها.

ومع ذلك ، فإن مفتاح فعالية مناطق الحفظ كوسيلة لحماية المساحات المفتوحة التاريخية يكمن في تقرير التعيين والتقييمات أو خطط الإدارة اللاحقة. أثبتت التجربة التي امتدت على مدى 50 عامًا ، ولا سيما في الآونة الأخيرة ، أنه في حالة عدم تحديد الشخصية أو المظهر بشكل كافٍ ، فإن الدفاع عن منطقة محمية يكون أصعب بكثير. يجب على أولئك الذين يكتبون هذه الوثائق أن يكونوا يقظين في الإبلاغ عن الاهتمام التاريخي أو المعماري للمتنزهات والحدائق والمساحات الخضراء ، سواء كإعدادات للمباني أو في حد ذاتها ، ومما يضاعف في التعبير عن الإسهام الدقيق الذي يقدمونه للمنطقة. الطابع والمظهر.

كان إدخال حماية منطقة الحماية في عام 1967 بمثابة تحسين كبير في حماية المناظر الطبيعية التاريخية. ومع استمرار تزايد عدد السكان ومتطلبات الإسكان المترتبة على ذلك ، ولا يُظهِر الضغط على التمويل العام للمساحات المفتوحة أي علامة على التراجع ، فإن الكيفية التي يعمل بها هذا التشريع من الناحية العملية تستحق تقريرًا إضافيًا لمعرفة ما قد يحتاجه الآخرون خلال السنوات الخمسين القادمة.

يوجد منشور يشرح المنظمة الجديدة ودورها القانوني في نظام التخطيط على //www.thegardenstrust.org/conservation/conservation-publications. هيلين مونجر هي مديرة "حدائق ومتنزهات لندن" ، وهي منظمة تطوعية ، تابعة لـ "غاردنز تراست" ، وهي مستشارة قانونية تسعى إلى الحد من تأثير تطبيقات التخطيط على الأهمية التاريخية للمساحات الخضراء في جميع أنحاء العاصمة. تستخدم الثقة باحثين متطوعين مدرسيين في مجال المناظر الطبيعية التاريخية لتقييم أهمية المساحات الخضراء في لندن وإنشاء قائمة جرد. يمثل مصدر البيانات هذا ، المتاح عبر London Gardens Online (//www.londongardensonline.org.uk) ، الأساس لخبرته. يدير الصندوق "سكوير غاردن سكويرز ويك إند" ، الذي يتيح الوصول إلى المساحات الخضراء الخفية في لندن ويحتفل بها.


ظهر هذا المقال أصلاً في سياق 148 لـ IHBC ، مارس 2017. كتبه ديفيد لامبرت ، مدير وكالة الحدائق ، وهي شركة استشارية متخصصة في الحدائق العامة ، وعضو مجلس إدارة في شركة جاردينس تراست ، التي تشكلت من اندماج جمعية الصناديق الاستئمانية وجمعية تاريخ الحديقة.

- معهد المحافظة على المباني التاريخية

موصى به

شارع 10 داوننغ

بيئة طبيعية

دليل عملي عن الصحة في مدن الحدائق