{h1}
مقالات

مبادئ قياس التكاليف والتوقعات

Anonim

مكتب مجلس الوزراء ، الحكومة البناء. مبادئ وتوقعات قياس التكلفة ، 10 فبراير 2012.

المقدمة

تحدد هذه الوثيقة لأول مرة مبادئ معايير قياس التكاليف المرتبطة بالتشييد والتي تم تطويرها من قبل فريق المهام المشترك المعني بالبيانات والمقارنة ، ومن ثم تقديم الأهداف المدرجة في خطة تنفيذ خطة تنفيذ البنية التحتية لاستراتيجية الحكومة والبنية التحتية في المملكة المتحدة. وبالتحرك إلى الأمام ، سيتم استخدام هذه المبادئ كأساس لتطوير مقاربات متناسقة للإدارة بشأن قياس التكاليف المرتبطة بالتشييد ، وبعضها بالفعل ناضج نسبياً.

وبالتالي ، فإن هذا المنشور يدعم نماذج المشتريات الجديدة التي يجري اختبارها كجزء من تنفيذ استراتيجية البناء الحكومية وتحقيق الهدف الشامل للحد المستدام (1) من تكاليف البناء بنسبة 15-20٪ بنهاية هذا البرلمان.

كما يجب أن توفر هذه الوثيقة نقطة مرجعية مفيدة للقطاع العام الأوسع نطاقاً - على سبيل المثال صناديق الصحة والسلطات المحلية - في تحديد مقاربة موحدة لمعايير قياس تكاليف البناء.

تماشياً مع المصطلحات المستخدمة لبيانات قياس التكاليف الخاصة بالإدارة ، والتي يتم نشرها بالتوازي مع هذه الوثيقة ، يتم وصف معايير التكلفة من حيث الأنواع التالية:

تشتمل مقاييس النوع الأول (المقاييس المكانية) على أكثر التنسيقات شيوعًا المستخدمة من قبل العملاء والصناعة لقياس تكاليف الإنشاء الإجمالية ، على سبيل المثال: £ / m و £ / m2 و £ / m3. وهي تتعلق بالانتقال (الكمية) بمعنى ، على سبيل المثال ، من الأمتار المربعة للسكن التي يقدمها المشروع.

تشتمل مقاييس الأداء من النوع 2 (المقاييس الوظيفية) على مجموعة من المقاييس المرجعية الخاصة بكل قسم والتي تتناول نتائج الأعمال لكل جنيه إسترليني على سبيل المثال: £ / Place؛ ضرر الفيضان Avoided جنيه استرليني / الاستثمار £.

تتعامل معايير النوع الثالث مع مجموعة من المقاييس المرجعية الخاصة بالإدارة ، ولكن عندما تكون نتائج الأعمال مرتبطة بشكل غير مباشر بالمعيار ، على سبيل المثال: نسبة تكلفة المنتج (أو تكلفة التطوير البديلة) إلى إجمالي تكلفة الإنشاء.

تشبه معايير النوع 4 المقاييس النوعية 1 ولكنها تُطبق على مستوى الإنتاجية الأولية (الكمية) ، على سبيل المثال: تكاليف الأساس £ / m أو £ / m2 أو £ / m3.

المصطلحات: يعرض الموردون الأسعار للعملاء - أي تكاليفهم الداخلية بالإضافة إلى النفقات العامة والأرباح - التي تصبح عند منح العقد تكاليف العميل. ﻟذا ، ﻓﻣﺎ ھو ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ ﯾﺷﯾر إﻟﯽ اﻟﻣﻌﯾﺎر ذاﺗﮫ ﮐﻣﻌدل ﺗﮐﻟﻔﺔ ﻓﻲ ھذه اﻟوﺛﯾﻘﺔ.

مبادئ معايير القياس

الخصائص الرئيسية

لوضع نهج مشترك لقياس التكاليف والقيمة عبر الحوزة الحكومية ، والتي بدورها ستنتج مجموعة بيانات متاحة لجميع وظائف الحكومة المركزية لمقارنة التكاليف النسبية لتقديم مقترحات البناء والبنية التحتية. يجب أن يكون التركيز على تحقيق قابلية المقارنة للبيانات التي يتم جمعها بالفعل ، وإدراج نهج المقارنة في المستقبل ، بدلاً من فرض عبء إضافي على الإدارات. يجب أن تكون فائدة النهج (القيمة المحسنة للمال ، وما إلى ذلك) واضحة بشكل كاف لتعزيز استخدامها.

تحقيق نهج شامل مشترك وتصنيف

وضع النهج في شكل الحد الأدنى من المتطلبات المشتركة ، بدلا من تحديد عملية مفصلة يمكن اعتبارها عبئا إضافيا على الإدارات.

اعتماد نسق تحليل ملخص التكلفة المشترك لغرض تفويض العملاء والصناعة مثل تلك المستخدمة من قبل خدمة معلومات تكلفة البناء (BCIS) أو ما شابه ذلك للبنية التحتية.

التعرف على ملخص التكلفة العامة حيث تحدث اختلافات بين القطاعات المختلفة.

إنشاء متطلبات جمع بيانات التكاليف الإضافية مثل تكاليف ما قبل العقد وتكاليف الحياة الكاملة (يُنظر في ذلك إلى فئات التكلفة الإضافية للقواعد الجديدة للقياسات RICS).

تحديد أوصاف أو فئات قياسية للمشروعات يمكن أن تكون شائعة في أي مجموعة بيانات للمساعدة في تحديد أنواع المشاريع القابلة للمقارنة المستخدمة عبر القطاعات ، بما في ذلك القطاع الخاص ، لأغراض القياس المعيارية المحتملة.

ضمن مجموعة بيانات ملخص التكلفة ، حدد العناصر التي تحتاج إلى مزيد من المعلومات التفصيلية للتكاليف التي تدعم إجراء مزيد من التحليل ، مثل نهج توزيع مكون تكاليف وزارة العدل.

تحديد المناهج لجمع البيانات للسماح بمقارنة طرق الشراء ، مثل التصميم والبناء ، والأطر ، والمشتريات التي تقودها التكلفة.

إن إنشاء طريقة لتقييم تأثير التغييرات التشريعية أو التقنية أو السياسات الحكومية (مثل BIM) التي يمكن توقع تدفقها إلى تكاليف البناء قد تؤثر على التكاليف ، لبناء قاعدة بيانات موثوقة للمقارنة.

تحديد مقارنات القطاع الخاص المحتملة لأنواع البناء التي تستحق النظر في المستقبل لتحديد أي فروق في التكلفة ، مثل السكن مقابل الفنادق.

الإدارات الحكومية للاجتماع على أساس منتظم لمناقشة الاتجاهات الحالية في التكاليف ، وذكاء المتعاقد ، وممارسات العمل الجديدة.

تحقيق مقاييس قابلة للمقارنة

اعتماد مقارنات قابلة للمقارنة من النوع 1 وتعطل مكونات التكلفة استنادًا إلى BCIS (أو ما شابه ذلك للبنية التحتية): يفترض أن يكون جنيهًا إسترلينيًا لكل متر مربع (أو جنيه إسترليني لكل متر) ، مما يضمن فهم تكلفة بناء المكون بشكل عام.

تحديد مقاييس النوع 2 (قطاع محدد ، نتائج الأعمال لكل جنيه إسترليني) ، على سبيل المثال جنيه إسترليني لكل تلميذ ، جنيه إسترليني لكل منطقة تعليمية (كنسبة من GIFA بالكامل) ، ضرر الفيضان Avoided £ / Investment £ etc.

حدد المقاييس من النوع 4 (عنصر محدد):

  • تقسيم £ لكل متر مربع إلى عناصر مقارنة 'مفيدة "(مثل المطابخ) والتدابير المناسبة (على سبيل المثال النسبة المئوية لتكلفة البناء) لاستخدامها عبر القطاعات.
  • تحديد أنواع المشاريع المشتركة عبر مختلف القطاعات التي تقدم تحليلاً "ذا مغزى" حيث تفرض العناصر نسبة أكبر أو أقل من إجمالي الإنفاق بالنسبة إلى الآخرين (مثل الرسوم المهنية ، والمقدمات التمهيدية ، الخ) لتوفير مقارنات ذات معنى.

تحقيق نهج تشغيلي مشترك

لتجميع البيانات أنشئ:

  • توقيت الجمع (مثل الجدوى ، وجائزة العقد ، وتكاليف الانعطاف) ؛
  • يجب أن توضع المتطلبات على العميل والمتعهد للإبلاغ عن ذلك ؛
  • يتم توفير آليات رافعة محتملة لضمان البيانات من قبل الموردين (على سبيل المثال مرتبطة بإطلاق المدفوعات ، التأهيل المسبق للخطط المستقبلية ، الأهلية لمشروعات الإطار المستقبلية ، وما إلى ذلك) - تتماشى مع هياكل العقود للعقود الحالية والمستقبلية.

لتحديد عرض البيانات:

  • تنسيق قابل للمقارنة لتقديم البيانات إلى العملاء / المقاولين في المستقبل ، وخاصة استخدام مقاييس النوع 2 التي تقدم مقارنة ذات معنى (مثل الحاجة إلى تحديد ما إذا كانت العلاقات ذات الصلة موجودة بين القياسات المحددة للقطاع ، مثل £ لكل سجين مقابل جنيه لكل تلميذ) ؛
  • مستوى التفاصيل التي سيتم تحديدها ؛
  • مقاييس قابلة للمقارنة ليتم تضمينها ، بقدر ما يمكن عمليًا وقيمة مضافة (على سبيل المثال ، العنوان الرئيسي ، أو لأسفل إلى العناصر الفرعية).

لاستخدام البيانات:

  • تحديد الاستخدامات المحتملة للبيانات ، للتأكيد على قيمة كل من جمع ونشر المعلومات المرجعية:
  1. يجب أن تضمن مشاركة البيانات تحديًا ثابتًا للمقاولين العاملين عبر الحكومة ؛
  2. سيكون الأثر التراكمي للتحدي هو تحسين القيمة مقابل المال عند تطبيقها بشكل منتظم ومنتظم ؛
  3. استخدام محدد للبيانات في عملية وضع الميزانية: مجموعات بيانات تجريبية يمكن من خلالها وضع نماذج لبرامج رأس المال لكل من العملية السنوية ومفاوضات المسؤولية الاجتماعية للشركات.
  4. المشروع المحدد: مجموعات البيانات للمساعدة في تقديم أفضل نتائج VfM على أساس كل مشروع على حدة.
  5. نشر دوري كجزء من جدول أعمال الشفافية ودعم الابتكار في الصناعة.

  • تمكين مشاركة البيانات عبر الحكومة (أي يجب أن يسعى الأشخاص بنشاط لتبادل البيانات ، والتحقيق في ما هو متاح من قبل الآخرين قبل البدء في الجدوى) ، مع توضيح كيفية استخدامها (التأكد من السرية التجارية ، وما إلى ذلك).
  • ولتمكين تقاسم البيانات مع المنظمات غير الحكومية ، قد تكون هناك حاجة إلى وثيقة قانونية مثل مذكرة التفاهم ، والتي من شأنها أن تكفل تدابير لضمان السرية التجارية وما إلى ذلك.
  • يجب تحديد عملية المشاركة بمزيد من التفاصيل ، على سبيل المثال:
  1. تبدأ الإدارة في تطوير مشروع ؛
  2. يستشير قائمة بأسماء جهات الاتصال (ومن الناحية المثالية) مصادر البيانات المتاحة حسب نوع العمل (مثل السكن المنفرد ، والمدرسة ، ووحدة العيادات الخارجية في المستشفى التعليمي ، وما إلى ذلك) لاختيار مجموعة البيانات الأكثر صلة ؛
  3. الاتصال بمالك البيانات ذي الصلة لطلب تحرير مجموعات البيانات الحالية ؛
  4. البيانات المقدمة في صيغة مشتركة ؛
  5. البيانات المستخدمة لتطوير تكاليف المشروع
  6. البيانات المستخدمة مرة أخرى أثناء الشراء وقبل منح العقد.

  • إرشادات حول منهجية تطبيق البيانات القياسية أثناء عملية الجدوى عند تطوير نموذج التكلفة ، على سبيل المثال:
  1. التقدير الأولي لمجموع التكلفة الإجمالي من الأعلى إلى الأدنى جنيه إسترليني / م 2 ، تم تثليته باستخدام مقاييس النوع الثاني ذات الصلة ؛
  2. تقدير أكثر تفصيلاً باستخدام تكاليف العنصر من النوع 4 ، على أساس الأساس.

  • إرشادات حول استخدام البيانات أثناء عملية الشراء ، على سبيل المثال:
  1. إبلاغ توقعات التكاليف المتعلقة بالأطر وبرامج العمل (مثل glidepath downward cost) ؛
  2. لإبلاغ وثائق المناقصة ، وخاصة المواصفات ؛
  3. للتأكيد على أن خطط التكلفة الأولية للمزايدين تحقق توقعات التكلفة ، مع الإشارة إلى الجودة التي يتم تحقيقها ، مما يسمح بالتحدي المباشر (وهو تحد قد يكون مفيدًا في بعض الحالات في إثراء الحوار الاستراتيجي بين الحكومة والموردين المهمين).

إثبات المستقبل

معالجة استخدام BIM وأي آثار على جمع البيانات المالية ، أي عنصري أو من خلال حزمة العمل أو غيرها.

الاحتفاظ بمرونة للتحكم في تأثيرات التغييرات في التشريعات أو المتغيرات الرئيسية الأخرى - مثل تغيير متطلبات العمل أو الجودة - التي قد تؤثر على بعض القطاعات أكثر من غيرها ، مما قد يؤدي إلى تشويه البيانات (على سبيل المثال ، قد يؤدي تقليل العبء التنظيمي في قطاع التعليم إلى انخفاض التكاليف لا يمكن تكرارها على الفور في مجال الصحة).

ملاحظات

(1) دون التأثير سلبًا على قيمة الحياة بالكامل أو على الصحة المالية طويلة الأجل لصناعة الإنشاءات.

تحتوي هذه المقالة على معلومات القطاع العام المرخص لها بموجب ترخيص مجلس الوزراء الحكومي المفتوح v2.0 ref ، الحكومة البناء. مبادئ وتوقعات قياس التكلفة ، 10 فبراير 2012

موصى به

شارع 10 داوننغ

بيئة طبيعية

دليل عملي عن الصحة في مدن الحدائق